永济市住房和城乡建设管理局关于印发永济市房建市政工程项目招投标突出问题

全市房建市政工程各招标单位：
现将《**市房建市政工程项目招投标突出问题专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

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2024年5月11日

**市房建市政工程项目招投标突出问题
专项整治工作方案

为贯彻落实全市推动开展基建工程领域招投标突出问题专项整治工作动员部署会议精神，切实做好我市房建市政工程项目招投标突出问题专项整治工作，****办公室《印发的通知》(永纪办发〔2024〕5****住建局《关于印发的通知》（运建市函字〔2024〕18号）文件要求，结合**市住建领域实际，现制定如下工作方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、****纪委三次全会、省纪委十二届四次全会精神，深刻领会党的自我革命的重要思想，紧紧围绕服务保障新时代新征程党的使命任务，****中心的发展思想，严厉打击房建市政工程项目领域虚假招投标、围标串标等行为，严肃查处背后的责任、作风和腐败问题，在此基础上深入查找制度机制方面的短板弱项，加快推动形成一批务实管用的常态化长效化制度机制，营造公平公正、规范高效、阳光透明的招投标市场环境，为加快**高质量发展提供坚强保障。
二、组织领导
为确保全市房建市政工程项目招投标突出问题专项整治工作顺利开展，成立**市房建市政工程项目招投标突出问题专项整治工作专班：
组 长：卫 军 市政府党组成员、副市长
副组长：杜彦荣 党组成员、副局长
姬春伟 党组成员、副局长
成 员：闫元峰 招标组负责人
李方超 安监股负责人
高 杨 监察组纪检专干
**市房建市政工程项目招投标突出问题****办公室****办公室招标组，****办公室招标组负责人闫元峰担任，负责**市房建市政工程项目招投标突出问题专项整治统筹协调等工作，其它成员积极配合完成相关工作。
三、整治内容
此次专项整治，是对全市房建市政工程项目招投标突出问题进行的一次全面整治党的****住建局监管的房建市政工程项目，首先安排项目招标单位进行自查，同时要求招标单位通知代理机构和中标单位进行自查，然后住建局对自查情况进行抽查检查，重点从招标公告、招标文件、资格审查、投标文件、评标过程资料及定标等环节入手，排查存在的违法违规行为。
（一）招标人违规违法行为
1.应当依法招标的未开展招标。
2.未签订招标人主体承诺书或签订不规范。
3.将依法必须进行招标的项目化整为零或通过虚构涉密项目、应急项目等形式规避招标。
4.通过战略**协议、招商引资协议、会议纪要、**意向书、备忘录等方式搞 明招暗定 先建后招 的虚假招标，或以内部违规邀标替代公开招标。
5.在资格预审文件、招标文件中提出注册地址、所有制性质、市场占有率、特定行政区域或者特定行业的业绩或奖项、取得非强制资质认证、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保等限定性要求，或套用特定生产供应者的条件设定投标人资格、技术、商务条件等。
6.向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招投标的其他情况，泄露标底。
7.无合理理由取消评标时排名第一的投标人，****委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人。
8.其他违规违法行为。
（二）投标人违规违法行为
9.投标人通过受让、租借或者挂靠资质等以他人名义投标。
10.未签订投标人主体承诺书或签订不规范。
11.投标人伪造资质、资格证书或者其他许可证件，提供虚假业绩、奖项、项目负责人等材料，或者以其他方式弄虚作假投标。
12.投标人之间协商投标文件实质性内容、约定中标人、****集团、协会、商会等组织成员协同投标等属于或视为投标人相互串通投标。
13.向招标人、行政监管部门、代理机构、评标专家、交易中心及招投标系统运行服务机构人员行贿。
14.中标后，与招标人不按照招标文件和投标文件订立合同，或者再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
15.中标人将中标项目转让给他人，或违规分包。
16.其他违规违法行为。
（三）代理机构违规违法行为
17.与招标人、投标人、评标专家、交易中心及招投标系统运行服务机构等串通损害国家利益、社会公众利益和他人合法权益。
18.未签订代理机构主体承诺书或签订不规范。
19.采取行贿、提供回扣或者输送不正当利益等非法手段承揽业务。
20.充当 掮客 ，为招投标相关人员牵线搭桥，谋取私利。
21.泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料。
22.其他违规违法行为。
（四）评标专家违规违法行为
23.私下接触投标人，收受招标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处，接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，****委员会成员的独立评审施加不当影响。
24.未签订评标专家承诺书或签订不规范。
25.不按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标。
26.在合法的评标劳务费之外接受报酬或者其他好处。
27.应当回避而不回避。
28.通过组建或者加入微信群等网络通讯群组相互串通影响公正评标、谋取私利。
29.充当 掮客 ，为招投标相关人员牵线搭桥，谋取私利。
30.其他违规违法行为。
（五）行政监管部门违规违法行为
31.行政监管部门未履行监管职责。
32.滥用职权干预招投标活动。
33.未在法定期限内依法受理投诉或作出书面处理决定。
34.充当 掮客 ，为招投标相关人员牵线搭桥，谋取私利。
35.其他违规违法行为。
****中心及招投标系统运行服务机构违规违法行为
36.泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料。
37.****中心主体承诺书或签订不规范。
38.人为设置阻碍，拖延受理时间，索取不正当利益。
39.在项目招投标环节，干预项目正常评审。
40.依照相关人意愿，后台修改评分运算法则，篡改评分结果或消除违规操作的痕迹。
41.充当 掮客 ，为招投标相关人员牵线搭桥，谋取私利。
42.其他违规违法行为。
四、工作安排
专项整治从即日起至2025年1月。
（一）安排部署阶段（2024年5月14日前）
****住建局****纪委监委****住建局的要求，结合本行业实际，制定工作方案，明确整治内容和责任分工，搞好宣传，提出工作要求，做好安排部署工作，同时要畅通投诉举报渠道，设置投诉举报受理电话0359--****218，积极接受社会各界反映的房建市政工程项目招投标相关问题，扎实推动开展专项整治工作。
（二）自查检查阶段（2024年5月18日前）
各招标单位要对照专项整治内容党的二****住建局监管的房建市政工程招投标项目进行检视自查，发现问题要及时核实了解并推动整改，填报并收集报送自查清单（附件1、附件2、附件3）;我局将开展对监管招投标项目进行检查抽查工作，重点检查抽查投诉举报和行政复议等项目，视情况检查党的二十大以前的异议投诉和行政复议项目;从招标、投标、开标、评标、中标等5个方面，查找程序不规范、监管不到位、评审不合规、结果不合理等问题。发现涉嫌招投标相关违法违规问题，及时移交相关部门调查处理。2024年5月18日前，各招标单位统计汇总本单位自查情况、代理机构和中标单位自查情况（附件1、附件2、附件3），****住建局****办公室报送自查情况，****住建局汇总相关情况，****纪委****小组****住建局报送自查情况和抽查情况报告。
（三）系统治理（贯穿专项整治全过程）
认真总结集中整治过程中的工作成果，分类梳理突出问题，收集整理案例集和好的经验做法，于每月23****住建局****办公室报工作进展及问题整改情况，****住建局****纪委****小组和**市房建市政工程项目招投标****领导小组报工作进展及问题整改情况。
各招标单位相关人员应该加强学习熟悉招标投标相关法律法规和规章，提高法律意识，严格执行法律法规规章的规定和要求，及时认真填写承诺书，尽力杜绝出现招标投标过程中的违法违规行为。
市住建局作为**市房建市政工程招标投标监管部门，相关工作人员应该加强学习招投标相关法律法规规章，对招投标各方主体相关人员进行指导，严格监督管理每一项工程的招标投标过程，同时进一步健全完善招投标监管机制，努力杜绝在招投标活动监管过程中存在监管不到位、监管权限越位等问题，提升整治效果。
五、工作要求
（一）提高政治站位，思想高度重视
各招标单位****住建局工作部署，深刻认识招投标在提高国有资金使用效益、确保工程质量、促进经济社会发展的重要作用，切实增强整治房屋建筑和市政基础设施工程领域招投标突出问题的政治责任感和现实紧迫感。各招标单位主要负责人要积极行动、主动作为，采取有力举措开展自查工作，配合抽查检查工作，确保专项整治取得实实在在成效。
（二）加强组织领导，强化责任落实
各招标单位要强化责任担当，严格按要求完成专项整治各项任务，切实履行好职责，严格贯彻执行国家有关招投标的法律、法规、规章**策，对招投标活动开展自查自检，推动专项整治工作走深走实、纵深发展。
（三）严明工作纪律，定期报送情况
各招标单位要严明政治纪律**治规矩，严守工作纪律、廉洁纪律、保密纪律。严格执行请示报告制度，规范工作程序，审慎处理专项整治中遇到的问题，坚定稳妥推进专项整治工作，对专项整治工作中遇到的重大问题，****小组请示、报告。
联系电话：0359-****813
电子邮箱：****@126.com

附件1：招标单位房建市政工程领域招标投标突出问题专项整治自查清单.xlsx
附件2：代理机构房建市政工程领域招标投标突出问题专项整治自查清单.xlsx
附件3：中标单位房建市政工程领域招标投标突出问题专项整治自查清单.xlsx